Ez az útmutató elsősorban azoknak a vidéki közösségeknek és önkormányzatoknak készült, amelyeket nagymértékű energiaszegénység és rossz energiahatékonyságú épületállomány jellemez.
A gyakorlati útmutató támogatást nyújt az energiaszegénység mértékének felméréséhez, az érintett és sérülékeny háztartások azonosításához, illetve konkrét intézkedések tervezéséhez, amelyek hozzájárulhatnak a települési háztartások fűtés- és energiaköltségének csökkentéséhez, valamint hosszú távon a lakhatási körülmények, a levegőminőség, és ezáltal a lakosság egészségügyi állapotának javulásához is.
A hőenergia-terv megközelítése kettős, egyrészt a teljes településről (háztartásokról) igyekszik egy általános képet adni, ami segítséget nyújthat az önkormányzatnak energetikai fejlesztésekkel kapcsolatos pályázati források elnyerésében, másrészt a terv egyik legfontosabb célja, hogy a sérülékeny, energiaszegénységben érintett háztartások helyzetét felmérje és célzott intézkedések megalkotásával segítse a rászorulókat.
Az útmutatót az EUKI BioJust projekt keretein belül a Habitat for Humanity Magyarország és a WWF Magyarország készítette.